中国水工业行业市场之水工业行业发展背景

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2003年，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，沉着应对突如其来的非典疫情、多种自然灾害和复杂多变的国际形势带来的严峻困难和挑战，万众一心，奋力拼搏，实现了经济和社会发展的主要预期目标。国民经济较快增长，运行质量明显提高，经济活力进一步增强；结构调整取得积极进展，改革开放稳步推进；科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业取得新成绩；城乡居民生活继续改善。国民经济较快增长。全年国内生产总值116694亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1%，加快1.1个百分点。其中，第一产业增加值17247亿元，增长2.5%，减慢0.4个百分点；第二产业增加值61778亿元，增长12.5%，加快2.7个百分点；第三产业增加值37669亿元，增长6.7%，减慢0.8个百分点。在第三产业中，金融保险业增长6.9%，批发和零售贸易餐饮业增长6.6%，房地产业增长5.3%。
              随着经济的发展，日益严重的水资源短缺和水环境污染不仅严重困扰着国计民生，而且已经成为制约社会经济可持续发展的主要因素。目前，在全国近700个城市中，400余个城市常年供水不足，其中有100多个城市严重缺水，日缺水量达2000万立方米。值得注意的是，在我国经济比较发达、人口比较集中的地区，特别是水资源短缺地区(如海河及黄河下游平原、山东半岛、辽河平原及辽东半岛、汾渭地堑、淮北平原、四川盆地等)的城市水的供需矛盾尤为突出。据报道，由于供水不足，城市工业每年的经济损失达2300亿元。同时给城市居民生活造成许多困难和不便，成为城市社会中的一种隐忧。
　　　
       在水资源短缺的同时，水源污染日趋严重，随着工业化和人口城市化过程的加快，我国水源污染问题日趋严重，其主要污染源为工业废水、农药、生活污水以及各种固、气体废弃物等，其中工业废水的危害更为严重。不少江河湖泊的水质仍在逐渐变差，工业发达地区水域污染尤为严重。根据对七大水系和内陆河流的110个重点河段的统计，符合"地面水环境质量标准"ⅠⅡ类的占32%，Ⅲ类的占29%，属于Ⅳ、Ⅴ类的占39%，主要污染指标为氨氮、有机物（高锰酸钾耗氧量）挥发酚和生化需氧量等。黄河、松花江、辽河属Ⅳ、Ⅴ类水质的河段已超过60%。淮河枯水期的水质已达不到Ⅲ类，其大部分支流的水质，常年在Ⅴ类以上。长江和珠江的水质为Ⅳ、Ⅴ类的江段已超过20%。与此同时，城市内及其附近的湖泊普遍已严重富营养化，例如滇池的藻类含量达3000万个/升，此外，全国以地下水源为主的城市，地下水几乎全部受到不同程度的污染。据1993年的资料报导，全国有97%的大中城市地下水受到严重污染，118个城市中只有3个城市地下水未受到污染。地下水污染物一般以酚、氰、砷、硝酸盐为主，铬、硫、汞次之。北方许多城市由于超采严重，地下水的硬度、硝酸盐、氯化物的含量逐年上升以至超标。
　　　
       我国80%的水域、45%的地下水受到污染，90%以上的城市水源严重污染，到2002年底，全国工业和城镇生活废水排放总量为439.5亿立方米，其中工业废水排放量207.2亿立方米，城镇生活污水排放量232.3亿立方米。城镇生活污水和工业废水排放量的年增长率大概在0.9%、2.3%左右。
　　　
       《2003年国民经济和社会发展统计公报》中指出：（1）水资源供求关系依然紧张。当年人均水资源2076立方米，比上年下降5.6%。全年平均年降水量640毫米，下降3.0%。年末全国454座大型水库蓄水总量1864亿立方米，增加210亿立方米。全年总用水量5410亿立方米，比上年下降1.5%。其中生活用水增长5.0%；工业用水增长1.1%；农业用水下降3.5%。全国人均用水量为420立方米，下降1.9%。（2）总体水质状况略有下降。七大水系干流地表水水质有52.5%的断面满足国家地表水三类水质标准要求，比上年下降0.4个百分点；38.1%的断面为四类、五类水质，比上年上升11.3个百分点；超过五类水质标准断面的比例为9.3%，比上年下降11个百分点。237个近岸海域海水水质监测点中，达到国家一类海水水质标准的监测点占19.8%，比上年下降1.5个百分点。（3）城市污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率和工业固体废物综合利用率，分别达到42.1%、58.0%和53.5%，比上年提高2.1、3.8和1.5个百分点。
　　　
       针对上述问题，国务院发布的《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》中指出，解决城市缺水问题既是我国当前经济社会发展的一项紧迫任务，也是关系现代化建设长远发展的重大问题，要求各地区、各部门高度重视，采取切实有力措施，认真做好城市供水、节水和水污染防治工作?quot;十五"期间，所有设市城市都要制定改善水质的计划，并实施跨地区河流水质达标管理制度。加强对地下水资源的保护。因地下水资源超采出现大范围地面沉降或海咸水倒灌的城市，要划定超采区范围，向社会公布，并规划建设替代水源和地下水人工回灌工程。积极推行清洁生产，进一步削减污染物排放量，加大对工业污染源的治理。对不能达标排放的企业，要责令其限期停产整顿或关闭。"十五"期间，要使工业企业由主要污染物达标排放转向全面达标排放。"十五"期间，所有设市城市都必须建设污水处理设施。到2005年，50万以上人口的城市，污水处理率应达到60%以上；到2010年，所有设市城市的污水处理率应不低于60%，直辖市、省会城市、计划单列市以及重点风景旅游城市的污水处理率不低于70%。
近年来，中国城市化水平迅速提高，作为城市基础设施重要组成的水业设施建设和更新的投资需求巨大。中国正处在市场经济的全面推进期，市场化是大势所趋，政府在水业资产经营领域总体呈退出趋势，国家计委、建设部、国家环保总局等部门和部分省市出台了一系列推进水业产业化、市场化的文件，虽然在一定程度上促进了国内水业的发展，但对整个市场的发展的促进作用依然不明显，政策模糊现象仍然存在。全球性环保要求和卫生标准的不断提升，为各类水业务相关产品带来了巨大的发展空间。但我国水业投资的主体是城市政府，而城市政府在水业建设方面没有足够的融资渠道，资金缺口巨大。另外，传统的水业企业在城市范围内形成相对垄断经营，在产业结构上却总体呈现规模不足，管理落后，市场化经验缺乏；其它资本类型的企业在行业经验或企业实力上缺乏，不能很好地适应水业合同长期的运营管理要求。这些因素都将影响将来中国水业的发展。
来源：中国水业工程网www.zgsygc.cn