启东教师关于日本王子造纸致媒体公开信

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最近，江苏省南通经济技术开发区与日本王子制纸株式会社签订合作协议并已批准，在南通经济技术开发区内总投资19.8亿美元，建立王子制纸集团（南通）有限公司，进行超大规模的制浆造纸生产。为了解决王子制纸集团（南通）有限公司日产18万吨废水排放问题，南通市已制订了开工建设“南通市达标尾水排海工程”的初步方案，该方案二期工程考虑将南通、海门、启东等地产生的达标工业废水集中起来，通过长距离管道输送，将处理达标后的工业废水排入黄海大湾泓水域。该排海工程方案总设计规模日排放废水量高达60万吨，排放口拟选址在启东市塘芦港东北6公里海域。
对该项工程的规划与实施，我们认为必须持实事求是、慎之又慎的态度，应进一步作全面、反复的科学论证，在此基础上作出客观、公正、科学的评价和正确的决策。

一、排海工程对启东市海洋渔业经济带来的严重影响与造成的严重后果

启东是江苏省的海洋大市（县），拥有江海堤洲岸线203公里，江海滩涂面积66万亩，吕四渔场是全国著名的四大渔场之一。启东的海洋捕捞量占江苏省的三分之一，南通市的二分之一。2005年全市渔业产量30万吨，其中，海洋捕捞产量19.8万吨，海水养殖产量7.5万吨，淡水渔业产量2.7万吨。全市海洋水产品加工产量12.8万吨，加工产值13.89亿元，出口创汇1350万美元。全市农业总产量为89亿元，其中全市渔业经济总产值45亿元，超过了农业种养殖业。

纵观启东的海洋渔业经济，具有以下五个特点：一是从业人员多。全市渔业户数52668户，渔业人口14.2万，与海洋捕捞、滩涂养殖相关的渔业兼业劳动力达4.56万人。二是渔业船多。2005年全市渔船1300余艘，总功率123000马力，总吨位58000吨。三是资源品种多。吕四渔场的鱼、虾、蟹类有2000多个品种。其中鲳鱼、大黄鱼、小黄鱼、带鱼等主要经济鱼类资源不下300种。四是滩涂养殖多。2005年全市海水养殖面积37.79万亩，养殖种类涉及鱼、虾、蟹、贝、藻等五大类。海水养殖总产量7.5万吨。五是水产品加工企业多。全市以海洋水产品为原料的加工企业158个，2005年水产品加工量12.8万吨。此外，我市以其它海洋资源为原料的加工企业有盖天力制药、双林生物制药等20家，年产值近10亿元。

南通市排海工程初拟选址启东塘芦港沿海海域，即东经 121°50’7”，北纬32°00’11”。其地理坐标位置，据中华人民共和国农业部2002年2月发布的《中国海洋渔业水域图（第一批）》显示，正好处于东海近海中上层鱼类、东海长江口中上层鱼类和东海近海底层鱼类分布的洄游通道、产卵场和索饵场的范围，即“重要的渔业水域”；正好处于经国务院批准的《江苏省大比例尺海洋功能区划报告》划定的“启东滩涂养殖区”；也正好处于岸线内人口密集并且受污染十分严重的长江下游地区及黄海海域这个特别敏感的区域。

该排海工程接纳的废水，除掉王子制纸集团产生的高浓度有机物、大量的纤维、漂白硫酸盐木浆外，同时还将接纳南通、海门等地工业企业以化工、制革、印染等行业为主产生的污水，故排海工程的污水具有极大危害性：一是造纸等工业废水所占比例高，约占废水总量的85%；二是色度深，造纸工业废水进水色度达2000倍；三是水质复杂，可生化性差，主要含有致畸、致癌、致突变的苯系物、重金属以及挥发酚等污染物；四是精细化工行业工业废水中含有大量的中间体等难降解物质；五是某些污染物还具有相当的毒性作用，并伴有一定量的重金属或剧毒物质。

据江苏省环保厅、河海大学、上海水产大学、农业部东海区渔政渔港监督管理局、国家海洋局东海分局、国家海洋局东海预报中心、国家海洋局东海环境监测中心、上海东海海洋工程勘察设计研究所、江苏省海洋渔业指挥部等有关部门和科研单位众多专家学者分析，一旦排海工程的排污口选择在该海域，必然对启东、南通乃至全省的海洋渔业经济带来严重影响，并造成严重的后果。其严重影响主要体现在：

1、对渔业生产影响巨大。造纸制浆过程中排出的污染因子生化需氧量BOD、化学需氧量COD、悬浮物SS、有机氯化物和可附有有机卤化物AOX，不但造成水体污染，而且直接毒害水生生物，并危害人类健康。科学调查的有关资料显示，将会对18种洄游性经济鱼类、3种虾类、27种甲壳类和贝类等底栖生物类产生直接影响。其中污水的COD、BOD严重消耗海水中的氧，在浮游植物光合作用不能满足耗氧的情况下，局部海域会出现缺氧现象，从而导致鱼类大量死亡；污水中的毒性物质造成海洋生物急性中毒死亡或慢性中毒，居民食用这类水产品，人体会出现中毒、致癌等危害。 2、海洋初级生产力遭受破坏。污水排放口及其附近海域的初级极有可能丧失功能。比如废水中的SS沉降到海底不仅破坏底栖生态环境，而且由于食物链作用，势必影响整个海洋生态系统，而浮游植物则首当其冲受到影响。 3、海洋环境遭受破坏。最关键也是最明显的是海水水质恶化，同时受纳海域缺氧，水生生物灭绝，长此以往，不断累积，很可能产生“水域荒漠化”现象。 4、食品安全受到威胁。食用受污染的水产品将对广大消费者尤其是沿海居民身体健康产生不利影响。 由于上述严重影响，势必造成以下严重后果： 一是启东的海水养殖业将会受到重创甚至消失。工业达标尾水排放标准与渔业养殖水域的水质标准完全是两个不同的概念，后者比前者要求标准要高得多。因此排海工程的实施，污水毒性的累积，将打破启东海域正常的酸碱度、溶解氧、硫化氢和其他化合物、有机物的平衡关系，导致鱼虾蟹贝藻类及浅海生物无法生存，沿海滩涂的有些地方可能再也没有生物。 二是近海渔业资源将遭受重大影响。由于大量的生活污水、工业废水的排放，至少造成海水温度、酸碱度的变化，加之还有许多有毒有害物质，必将严重影响原有鱼种、鱼群的生存环境，造成部分鱼种的灭绝，鱼群迁徒，即使剩下的小鱼类也将因体内有毒、有害物质的累积，影响人类食用（具有致畸、致癌、致突变的污染因子），使黄海鱼类资源的声誉受到严重损害。使吕四渔场不再成为“天然鱼仓”，使以吕四渔场为主要渔场的启东海洋捕捞业遭受惨重损失。 三是渔民的生存将面临危机。靠滩吃滩、靠海吃海的生存环境将不复存在，今后的生活没有着落，子孙后代的耕海牧渔之业难以为继，并直接影响社会的稳定。 四是以水产品为原料的加工企业及相关行业面临倒闭。随着资源枯竭，水产品品质受损，这些企业将面临无米之炊和在激烈的市场竞争中被淘汰的双重压力及潜在危机。 二、几点建议 鉴于王子造纸废水排放的配套工程 ——南通市工业污水排海工程，排污量大、污染因子多，对海洋生态和海洋渔业产生的影响将极为严重，启东百万人民对此已群情激愤，情绪激动，广大干部群众产生了极大的对抗情绪，坚决反对工业污水排海工程从启东入海。一致认为，排海工程的实施将严重影响启东的饮水质量和安全，严重影响启东的近海捕捞和滩涂养殖，南黄海和长江口水域的海洋生物将遭灭绝，丰富的海洋资源和优美的环境将不复存在，最终将严重影响启东人民的生命健康和经济社会发展。因此，如果在这件事情上处理不当，甚至会造成严重的社会稳定问题，后果不堪设想。为此，我们建议： 1、要严格依法办事。排污口的选址，要严格按照《中华人民共和国海域使用管理法》第十五条关于“沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接”和《中华人民共和国海洋环境保护法》第三十条关于“在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特殊保护的区域，不得新建排污口”的规定执行。现排污口位置拟设于我市蒿枝港和塘芦港之间的海域，该海域农业部《中国海洋渔业水域图（第一批）》已明文规定将其划为重要渔业水域，《江苏省大比例尺海洋功能区域报告》已将“蒿枝港至塘芦港中高潮滩涂”定为“启东滩涂养殖区”。而要调整海洋功能区划，必须报经国务院批准。据此，我们认为不能在该海域设置排污口。 2、建议上级环保部门严格按照环保要求对王子制纸集团工业废水以及可能出现的事故性废水排放进行综合性分析，对可能发生的后果进行实事求是的评估，并向社会公布。要严格按照《环境影响评价法》第71条关于“对环境可能造成重大影响，应该编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众意见”的规定，在启东渔业生产地召开听证会，邀请环保、海渔等相关部门和排污口附近群众参加。在进行公众调查时，排污口附近群众必须占总调查人数的80%以上，以便客观、公正和全面地了解群众的意见。总之，要广泛听取各方建议意见，重新审视这个污染项目的必要性，作出科学、正确的决策。 3、各级政府和相关环评单位及专家学者，要充分考虑启东14万渔民的切身利益和呼声意见。要充分考虑对已经严重富营养化和污染的长江及吕四渔场而言，其污染所承受的能力几乎达到上限，长江下游和吕四渔场海域的生态环境一旦崩溃，环境遭到严重破坏，渔业遭受惨重损失乃至灭顶之灾，其经济和环境破坏的损失远大于建造一个大型造纸企业所得到的利益。总之，要以长远的战略眼光和科学求实的精神审视、对待这个问题，对工业污水排海工程的环评与决策务必做到慎之又慎，不能因项目投资大而降低环保标准，向其“折腰”；不能以牺牲人民群众的生命健康和生态环境为代价来换取GDP！ 我们深信，上级政府及有关部门一定会从可持续发展和人民群众的根本利益出发，切实保护好长江的水资源，保护好南黄海的海洋资源与滩涂资源，保护好启东114万人民的东疆乐土。