“人水和谐”带有一定的时效性 如何延伸这个时效是关键

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建设水库大坝是应对气候变化促进人水和谐的关键
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作为首位在国际大坝委员会担任主席的中国科学家，中国水利水电科学研究院副院长贾金生在接受《科学时报》采访时说：“从全世界的发展看，建设水库大坝是应对气候变化、促进人水和谐的关键。但大坝建设有一个认识及技术问题，还有一个利益协调问题，而把认识统一到科学发展观又是困难之最。”

　　贾金生细数我国大坝建设和管理面临的诸多困难和挑战，其中将近一半，都和生态、环保、可持续发展的认识有关。

　　以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展，正是我国民生水利工作的核心之一，是我国应对气候变化的关键措施之一。我国在治水过程中越来越强调人与自然的和谐，强调对水资源的全面规划、优化配置、高效利用、有效保护和科学管理。其中，建设足够的储水设施是实现有关目标的重要核心内容，也是发达国家用实践证明了的有效途径。

　　而近些年来，关于大坝是否不利于环境的质疑一直存在。那么，我国大坝建设的大发展，是否与可持续发展的治水思路相悖？

　　可持续发展的治水思路需要建设水库大坝

　　“水电开发和环境保护是可以协调进行的。”贾金生说，气候变化、城市化、现代化、全球化等对发达国家和发展中国家都提出了新的课题，充分利用水能等可再生的清洁能源，可以更好地发展循环经济，促进低碳经济，这对我国这样的温室气体排放大国尤为重要。世界上有24个国家水电占发电量的90%以上。其中，挪威99%的电力都是水电；巴西有1.5亿人口，它的水电供应量占总电量的70%以上。可挪威和巴西的环境并没有因为大量修建水电站而遭破坏；相反，在空气质量、水质和其他环境要素方面，它们都在国际上先进或领先。

　　“那种水电开发必然引起环境变坏、水质变脏等的认识是一种误解。”

　　贾金生认为，核心的问题不是要不要建大坝，而是水要怎么利用。人类需要水，要保障防洪安全、供水安全、粮食安全和能源安全，离不开大坝等水利工程设施。因此，强调人与自然和谐共处的治水思路，决不是否定工程措施，而是需要更为科学合理地规划、设计、建设、管理与运用好水利工程体系。

　　我国水库大坝其实还“很不够用”

　　在发达国家，大部分技术及经济可行的水电资源都得到了开发，全世界水电开发程度约为40%，发达国家平均开发度在60%以上，我国的水电开发度不到40%。“发展阶段不同，发展理念自然也不同。”

　　而我国是化石资源短缺而水能资源相对丰富的国家。我国煤炭资源世界排第三，煤电在电能中所占比例高于世界平均水平40多个百分点；水能资源世界排第一，其在电能中所占比例却低于世界平均水平近6个百分点，开发相对滞后，潜力也巨大。“水电是可再生的、可大规模商业化开发、经济上又可以承担得起的能源形式。可以说，条条江河滚滚流，流的都是煤和油。”贾金生说。

　　水电开发所形成的大型水库也是有效保障安全供水、减轻洪旱灾害的重要工程措施。贾金生认为，我国目前所拥有的大坝数量和水库蓄水能力还远不能满足社会经济发展对防洪抗旱供水的需求。“虽然我国拥有大坝总量世界最多，但人均占有率却相对很少。人均储水量和调配能力也比较低，现有大坝的蓄水能力和防洪标准与发达国家比，相差还很远。”贾金生举例说，我国人均水库库容仅是世界平均水平的20%到30%。国外不少堤防防洪设计标准达到2000多年一遇，而我国大部分设计标准仅是百年一遇，“即使三峡大坝建成以后，其下游的堤防防洪标准也并不高。”贾金生说。

　　在今年3月举行的世界水论坛上，水库大坝的支持者和反对者平静地在一起讨论全球的发展问题。贾金生说：“这是以前难以想象的。一方面因为大坝建设者对环保越来越重视；另一方面也说明反坝方充分认识到还有大量缺水缺电的人需要水库大坝。”

　　如何建设可持续发展的水利

　　贾金生认为，要建设可持续发展的水利，有很多突出问题需要加速创新研究。比如水电的合理开发度应是多少？他认为，我国水电的开发度能达到60%以上就不错。而且，有些江河开发的经济指标很差，考虑其对环境的影响和对社会的影响，不建电站、不开发更为科学。又如，水电建设的环保措施要基于国内外已有经验，与我国的实际情况相结合。

　　“另一方面，我国还需要完善水电环境友好的建设管理体系，参照国际先进经验，建立符合我国国情的绿色水电认证机制，并尽早应用到河流规划、水电建设与管理上来。”贾金生说。

　　上世纪80年代以来，发达国家围绕大坝建设对河流生态的影响、河流生态恢复等开展了大量研究，认识到必须采取具有针对性的河流生态恢复措施，并建立了相应的认证程序和标准，其中具有代表性的包括瑞士的绿色水电认证和美国的低影响水电认证。绿色水电认证标准已经成功应用于瑞士50个水电工程，并被欧洲绿色电力网确定为欧洲技术标准向欧盟其他国家推广。美国低影响水电认证则旨在帮助识别和奖励那些采取措施将对环境的影响降至最低的水电站大坝，使其在市场上能够以“低影响水电”的标志进行营销。

　　贾金生说：“与火电比，水电很便宜，因此大坝建设方有资金上的充裕空间来实施各项环保措施。我国目前虽还没出台相关认证制度，但根据业主要求，有些大坝在建设中其实已经开始实践了。”（中国三峡工程报）

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由于降水呈现地域时空分布不均的特点，修建几处关键的水利枢纽以实现江河联动是必要的，但一条河流上水坝建设过密，泥沙淤积将导致河床变得宽浅，届时除了沿途多处人造瀑布以外全线淤高；
库容减小，一旦出现降水异常，洪涝灾害又将再度出现。中国人有重建设轻管理的习惯，水库清淤本来就是个大问题，任务繁重艰巨，全线淤高更是很难处理，积累到一定程度可使整个水利系统崩溃，真到那个时候又将面临系统重建的问题。
“人水和谐”带有一定的时效性，如何延伸这个时效是关键。水力开发不能将河流的落差资源都用尽了，假以时日,人类对新能源的认识和利用还会提高到一个新的水平。

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水资源储备应充分发挥湖泊湿地的作用，退耕还湖，将洪水引入湖泊洼地，甚至可以考虑将废弃的地下矿井改造成储水器，矿业开采存在一定的生命期限，从生态建设环境保护角度考量，可以统筹安排，边生产边建设，前期投入大后期成本小，不用等到矿井开采结束了、废弃了再去整治。