爱水 节水 护水——大丰市“三同步”建设节水型社会

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中国水利网站通讯员张德凯、石伟丰报道：近日，江苏省发改委和水利厅联合发文，对2009年省级节水型社会建设中期评估情况进行通报，大丰市以93分的成绩在14个试点市县中名列县级第一名。

    2007年，被江苏省水利厅确立为省级节水型社会建设试点后，大丰市按照省级节水型社会试点创建要求和标准，结合本地实际，提出“节流优先、治污为本、节水减排、提高效益”工作目标，围绕爱水、节水、护水“三同步”创建思路，加快产业结构调整、深化增长方式转变，通过一系列重大举措，扎实推进节水型社会建设，取得了十分喜人的成果。

爱水，深入人心

节水首先要爱水。大丰市通过各种形式和途径，广泛宣传引导，使爱水意识深深植入全社会每个人的心中。2008年5月，大丰市专门成立了以市政府主要领导为组长，政府21个相关部门为成员的大丰市节水型社会建设工作领导小组，全面支持和推进节水型社会建设。同时，撤销大丰市城市节约用水办公室，成立大丰市节约用水办公室，所有工作人员全部划归市水利局,与水资源办公室合署办公，实现了对全市水资源的统一协调、统一调度、统一管理，也为大丰市节水型社会建设提供了组织保障。水利部门充分利用“世界水日”、“水法宣传周”、“节水宣传周”和“科普宣传周”等活动，与大丰电视台、大丰人民广播电台、《今日大丰报》紧密合作，制作专版、专栏节目，深入宣传节水理念，造浓创建氛围。同时，定期组织走进企业、走进社区、走进学校、走进农村等活动，通过张贴标语、悬挂横幅、施放气模、出动车船、发放《节水宣传手册》、《水资源管理使用手册》、《取水许可和水资源费征收使用管理条例》等形式，扩大节水宣传的覆盖面，提升节水宣传的效果。市节水办还投资120多万元，在市区繁华地段的显目位置，安装大型电子显示屏，并请专业人士设计了节水公益广告，循环播放，以良好宣传氛围，引导广大市民切实增强爱水意识。

节水，效益斐然

在节水型社会建设过程中，大丰市十分注重节水型载体的培植和建设。各个载体通过创建活动的开展，节约了大量的水资源，既降低了生产成本，又减少了污水排放，实现了经济效益和社会效益“双提升”。江苏劲力化肥公司是大丰市的纳税大户，也是节水型企业的先进典型。公司投产以来，始终坚持节水技改与生产扩能同步进行。2006年合成氨扩能改造，投入835万元扩建2500m3/h废水处理回用装置；2007年尿素二期工程，投入1500万元新建12000m3/h冷却水闭路循环装置。大投入造就大产出。该公司的水资源重复利用率从93.89%提高到95.82%；单位产品新水量从52.41m3降至19.04m3，单位产品新水量远远低于省定额标准。宝龙集团主营龙虾加工出口业务，过去生产都以水煮为主，用水量大，生产成本高，收益低。大丰市节水办了解到情况后，立即安排专人到企业开展服务，提供节水技改技术支持，把水煮改为蒸汽煮，年减少地下水开采量5万多m3年可节约成本7万元。同时，针对废水中污染物无毒这一特性，将排放的废水回收到龙虾养殖中去，提供养殖肥水，实现了水资源的循环利用。小海中学对校内供水系统进行升级改造，在浴室安装磁卡半自动水控机，充值取水；在学生宿舍安装中水回用系统，把洗漱用水回收冲厕，提高水资源的利用率，与2006年相比，年节约用水3.7万m3。丰收大地高效农业示范园，全面采用雨水收集、喷灌、滴灌、微灌等节水技术，每年可节约用水10万多m3。大丰市还结合老城改造，大力推进节水器具。近几年，已投入20多万元，更换节水器具2400多套。截止2009年，大丰市已有省级节水型企业8个、学校1个、社区2个、节水灌区1个。

护水，一丝不苟

    为保证节水型社会建设取得实效，大丰市先后制定出台了《大丰市节水型社会建设规划》、《大丰市节约用水管理办法》、《大丰市水资源管理实施办法》、《大丰市水资源管理工作考评标准》等文件，进一步明确了节水型建设的目标、标准和措施，使创建工作有法可依、有据可查。市水利局在行政审批时，严格执行取水许可监督管理制度，对新建、改建、扩建项目均按规定进行水资源论证，评估节水能力，挖掘节水潜力。2008年，上海光明集团奶牛养殖项目落户大丰，向水利局提出取水申请，市水利局全程跟踪，热情服务，帮助企业委托有资质的单位编制了《建设项目水源论证报告书》，并顺利通过了省水利厅组织的专家评审，为成功审批赢取了宝贵时间。大丰市按照省质量技术监督局、水利厅发布的330个行业449个工业和城市生活用水定额及《大丰市城镇居民生活用水和工业产品用水定额》，每年年初下达本年度取用水计划，做到每户一本取水许可证、一个计量设施、一块标志牌、一套取水台帐的“四个一”标准，对超计划用水实行加价收费，通过经济措施限制超采行为。同时，大丰市狠抓水环境综合治理，对重点水污染物排放实行总量控制，投入6577万元，对城市污水处理厂进行了扩建，并对市区生活污水管网进行了改造，使城市生活污水得到集中处理，市区水环境重新恢复了优美面貌，为大丰市顺利获得“全国卫生城市”称号作出了积极的贡献。
经过三年的努力，大丰市万元GDP取水量由492 m3下降到270.06 m3；人均用水量769m3/a；一般工业用水重复利用率达到66.19%；生活污水集中处理率71.5%；节水型器具普及率达到82%以上；饮用水源地水质达标率100%；城镇饮用水卫生合格率98%；地下水超采区开采量年下降率3.1%。