张景致：探寻我国危险废物处置出路所在

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张景致：北京环卫集团投资有限公司董事长

近年来，国家对固体废弃物尤其是危险废物的管理力度逐步加大。今年3月，环保部、卫生部联合发布《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》，要求加强危险废物和医疗废物监管、完善监管机制、创新监管手段、加强基础建设、建立长效机制。6月，环保部、商务部等五部委联合发布了《固体废物进口管理办法》，明确提出禁止境外固体废物进境、堆放、处置等，尤其禁止进口或者经中国过境转移危险废物。

北京环卫集团投资有限公司董事长张景致昨日在“2011固废战略论坛”上对我国危废处置中心建设运营中存在的问题作了深入探析。他介绍，截至2010年底，全国危废集中处置设施投运项目共94个，基本建成项目144个，在建项目49个，初步设计项目37个，仍处于前期的项目有10个。

4 I6 f. }* ]6 S张景致分析，目前危废处置中心在建设运营过程中主要存在以下问题：项目选址问题、项目的国债定位问题、业主单位能力问题、危险废物底数不清流向不明、处置收费与优惠政策问题、综合利用问题、经营许可证问题、跨区域处置问题以及危险废物的监管问题。

日前，《经济参考报》发表署名文章称“我国危险废物底数不清”，公开数据矛盾重重，详细数据无法得到。张景致分析造成这种现象的原因较多，目前全国范围内实际统计产生危险废物的工业企业仅占规模以上工业企业的30%左右；废矿物油、废铅蓄电池、废日光灯管等社会生活源危险废物无法统计；未在申报登记标准范畴内的危废企业缺乏统计；再加上不可避免的瞒报少报漏报情况，我国危险废物底数不清、流向不明现象也就在所难免了。
( L6 J1 E7 `: z% K' P
4 ^) L) w/ s5 B3 L1 `- m! X) l目前我国大约有一半省份出台了省级危险废物和医疗废物处置收费标准和制度，但张景致表示，由于市场的无序竞争和监管手段的缺乏，危险废物收集难，产生源缴费意识欠缺，收费难收费低。他表示，对于影响企业发展的所得税、营业税、过路过桥费等减免政策也亟待出台。

“强有力的管理机构是实施危险废物有效管理的机构保证”，张景致强调，管理手段严重制约着我国危险废物的有效监管。危险废物的处理处置产业应按照市场经济的运作规律进行管理，国家产业政策的导向应朝着实现危废处置产业化的思路进行调控，政府负责产业政策及行业监管，进行全过程管理，从源头调查、过程控制、末端监管等多个环节做好政策指引及监管工作。同时，企业应在市场经济原则下承担起危废处置的社会责任，并置于政府的全过程监管之下，这也正是我国危险废弃物处置的出路所在。