解决北方水资源供需矛盾要多管齐下

绿茵陈

解决北方水资源供需矛盾要多管齐下
    水资源短缺是北方地区经济社会发展的重要制约因素，需要通过跨流域调水来解决。但是，调水必须与调整产业结构、调整水价并举，多管齐下。南水北调工程也必须明确近期供水的目标区域。
    南水北调应在调整工业结构的基础上进行。南水北调的水，成本和价格比较高，主要供水对象应是工业和城市。因此，我们必须对北方地区工业结构现状和调整趋势作出基本判断，在工业结构调整和工业节水的基础上来考虑调水的必要性和调水量。北方地区水资源总量不足。但是工业结构中重化工产业比重大的特点十分明显，这与北方地区水资源短缺状况不相协调。新中国成立后，特别是80年代以来，国家大力加强北方地区能源、原材料工业基地建设，先后建成了一大批大型和特大型的能源基地、石油化工基地、有色金属工业基地、钢铁工业基地和建材工业基地等。由于长期以来重点发展矿产采掘、金属冶炼、石油化工等能源、原材料工业，导致北方地区大耗水工业比重大，部分地区大耗水工业发展较快。河北、山西、内蒙古、河南、甘肃、青海、宁夏、新疆等能源、原材料工业占主导产业位置的8省区，水资源非常短缺，但90年代大耗水工业产值增加了1．6倍，以年均12．6％的速度增长，高于同期工业11．9％的增长速度。1998年8省区大耗水工业占工业总产值的比重，高于全国平均水平11．4个百分点。当前，我国能源、原材料供求状况发生了变化，由供不应求转向相对过剩，大部分资源性产品出现“积压”，北方地区传统的重工业发展速度下降，经济较发达地区高新技术产业发展较快。这种形势有利于推动北方地区的工业结构调整。但是，从目前北方各省区对“十五”期间和更长一个时期的初步规划看，多数省区大耗水项目依然偏多，大耗水工业比重还会上升。因此，必须进一步加大产业结构调整力度，水供给没有保证的项目不能上马，不能以南水北调为由建设新的大耗水项目。
    南水北调应在调高水价的基础上进行。价格杠杆是市场经济条件下最重要的调节供需的手段。解决北方水资源供需矛盾，一是“开源”，二是“节流”。无论是开源，还是节流，都与水价密切相关。在目前水价严重背离水资源供需状况的前提下，应当调高水价。这有利于增强全社会的节水意识，从根本上推动节水。首先，调高水价有利于促进产业结构调整，通过价格杠杆限制大耗水工业的发展，促进现有大耗水工业加快节水技术进步，在工业规模继续扩大的同时稳定或减少工业用水量。其次，调高水价也有利于为南水北调工程筹集资金，调价所得收入可用于设立水利建设基金，作为国家的资本金用于南水北调工程建设。
    近期南水北调的目标区域应是京津冀鲁地区。京津冀鲁地区是北方地区经济发展的中心，也是我国水资源极为短缺的地区之一。区内人口密集，工业发达，经济发展水平较高，但水资源非常短缺，制约经济发展。1999年，四省市人口为1．8亿，占全国总人口的14．1％；国内生产总值为15837．7亿元，占全国的19．3％；工业总产值14068．7亿元，占全国的19．2％。而水资源量却只占全国水资源量的2．2％，人均水资源量仅为全国平均水平的15．5％。将南水北调近期供水的目标区域定为京津冀鲁地区，不仅是因为这个地区在我国经济社会发展中占有重要地位，而且也因为这个地区经济相对发达，对工程建设和水价调整的承受能力相对较强，投资的效益会比较明显。这个地区建设调水工程和运营管理的实践，也能为其他地区开展调水工程的建设和运营积累经验。

da feng

上述四个地区之所以经济相对发达是因为国家政策倾斜，国家支持，假如国家支持其他地区，同样发达，像你说得那样，国家一直支持发达地区，那其他地区岂不永远落后

黄河惊现

其实，北方的水资源虽少，但只要是把节水工作作好了，是不会有问题的，南水北调的水价一定要高出许多，今后会有一系列问题的。正如建设部仇副部长所说的，只要我们作好中水回用，我国有许多城市是不会缺水的。

水的域内治理为主

其实，北方的水资源并不少，只要是能把节水工作做到节约水的宏观流失上而不是仅把节水工作做到节约用水上，北方的水是不会有问题的。