现代为何解决不了水和治水难题？

水的域内治理为主

    雷新周     
   
   
    在现代，我国的农业用水量十分巨大。全国20亿亩耕地，有灌溉能力的只有7.5亩。缺水量惊人。西部耕地缺水问题日趋突出，水土流失频繁发生，干旱与水土流失交错存在，粮食单产明显下降，是影响农作物产量的主要因素，是制约农业可持续发展的瓶颈。西部大开发成败的关健是能否快速持久性根治西部长时段大面积缺水、短时段小面积多水的思路、技术和设施。当今解决农业用水的思路、技术、设施及节水农业的关键技术与装备落后，基础储备不足，缺乏系列化、产业化技术支撑与服务体系，还没有能建立起具有中国特色的、适合不同类型区的高效农业用水、节水农业高效节水技术体系和推广模式。
    在当代，为了快速治理耕地干旱与水土流失的水环境制约农业生产,突破农民增收难点,改变农村贫困面貌,加快农村全面建设小康社会的速度，实现"三农"难题的跨越，十五届三中全会提出："大力发展节水灌溉，把推广节水灌溉作为革命性措施来抓"。 国家在北京水科院、西北农林科技大学相继成立了"国家节水灌溉工程技术北京研究中心、杨陵研究中心" ；《全国生态环境建设规划》也指出："大力发展雨水集流，节水灌溉技术研究和旱作农业"。退耕还林、植树种草 政策就属此列。中科院、中国农科院、中国农业大学、武汉大学等高等院校相继成立了《水问题联合研究中心》、《节水农业问题研究中心》、《农业用水问题研究中心》、《水问题研究中心》……。科技部把节水农业列为 "十五" 期间的十二项重大关键技术攻关项目之一。2002年对攻关项目实施了可行性论证。并投入2亿元 实施"现代节水农业技术体系及新产品研究与开发" 重大专项攻关。在抗旱节水植物新品种筛选与利用方面, 选择100项技术、材料；在节水农业关健设备与重大产品研制及产业化开发方面，选择20家研究、生产节水灌溉设备的企业。在节水农业技术集成与示范方面，选择9个类型, 设立10一15个示范区……。但从论证结果和公开公告的实施重大关键技术攻关项目看，我国节水农业重大关键技术攻关研究，仍然是停留在沿用传统的"地域外治水"的思路、技术与设施，"按供定需" 的 搞扩大外延型研究，对水治理内函无实质性创新，也解决不了水难题。