雨水利用经济效益分析

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我的毕业论文研究课题是雨水资源化带来的经济效益，但目前可搜集的资料紧缺，有些问题希望能得到大家帮助解决。
    1.通过雨水资源化与径流控制可节省城市排水设施的投资和运行费用，应采用何种方法计算？
    2.改善生态环境带来的收益该如何量化？
    3.减少地面沉降，通过节水增加国家财政收入，节省城市饮水所需费用应如何计算？
    4.有哪些资料可以参考？

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雨水利用的经济效益分析和政策建议
   
    作者是——首都社会经济发展研究所　辛向阳
   
    　　一、雨水利用在城市建设中的经济效益
    　　雨水利用作为公益事业，不仅具有环境生态效益和社会效益，还有巨大的直接和间接经济效益。雨水利用工程带来的直接经济效益主要体现在以下三个方面：
    　　一是节省巨额市政投资。小区雨水利用工程可以减少需由政府投入的用于大型污水处理厂、收集污水管线和扩建排洪设施的资金。将地面雨水就近收集并回灌地下，不仅可以减少雨季溢流污水，改善水体环境，还可以减轻污水厂负荷，提高城市污水厂的处理效果；雨水蓄水池和分散的渗渠系统可降低城市洪水压力和节省封闭路面下的排水管网负荷。
    　　２００２年北京市建筑占地面积为２６０平方公里?预计到２０１０年，将达到３００平方公里，平均每年新增建筑面积５平方公里（５００万平方米）。按多年平均５９５毫米（０．５９５米）的降雨量计算，如新增加的建筑物有８０％设有集雨设施，则每年可增加收集雨水２３８万立方米（５００万平方米×０．５９５米×８０％＝ ２３８万立方米）。
    　　收集每立方米雨水折合基本建设投资不到２００元，与小区内中水处理设施结合后，每立方米水处理及回用工程投资为２０００元左右。两者相加为每立方米２２００元，而大型污水处理厂每立方米处理成本约２５００元。如果每年新增加的这２３８万立方米雨水不是直接排入污水管网，而是就地收集利用。按照目前北京市４２％的污水处理率，每年即可节省污水处理设施投资３亿元。（（２５００－２００－２０００）元×２３８万立方米×４２％＝７．１４亿元）
    　　小区雨水利用实施后，节省下来的市政收集污水管线和扩建排洪设施资金量也非常大。这些工程建设遇到复杂的城市拆迁时，费用更是难以测算。
    　　此外，还能节省一部分潜在投资。目前我市的污水处理厂都集中在城市下游，致使再生水回用工程设施复杂且昂贵，一直得不到大范围推广应用。但作为一个严重缺水的城市，北京市绝不能坐视大量清水出境，这个问题早晚都必须解决。而雨水就地收集利用，则可节省下这笔非常可观的回用工程建设投资。
    　　二是节省市政和居民用水开支。雨水利用运行费用低廉，比较效益十分突出。使用一立方米的自来水费用（含污水处理费）为３．００元，而从运行管理和小区用水费用支出分析，投入收集一立方米雨水的年运行费用不足０．１０元。
    　　从现在起到２０１０年，每年新增建筑面积可增收雨水２３８万立方米，八年总计可多收集雨水８５６８万立方米（２３８万立方米×（１＋２＋……＋８）＝８５６８万立方米）。如果这些雨水全都用于园林浇灌，居民冲厕和保洁。假设雨水的市场价格是０．３元／立方米，则８年期间一共可为市政绿化和居民消费节省资金２．３亿元。（８５６８万立方米×（３－０．３）元＝２．３１３４亿元）
    　　三是有良好的产业前景，能形成新的经济增长点。雨水利用的市场前景巨大。未来８年内，北京每年将增加收集的雨水２３８万立方米，可吸引基础设施投资５２．３６亿元。根据北京经济增长与投资的弹性关系，投资每增长１％，对经济增长的作用为０．４２％，这方面的投资将直接拉动北京经济每年增长约０．２２个百分点。
    　　雨水与中水利用设备产业可以吸引大量的民间资本进入，形成一个吸引民间资本的新产业。不仅城区可以形成这样的产业，郊区小城镇也可以来用相同的方式形成产业。这项产业在减少政府财政支出、促进经济增长、吸纳就业、促进小城镇建设等方面都会发挥出积极作用。
    　　更为重要的是，北京将在雨水利用产业中走在全国的最前面。就目前情况看，雨水利用系统建设在全国都处在零起步阶段。但随着全国人民环保意识的增强，雨水利用是大势所趋，这一点已被西方发达国家所证实。北京如果在设备生产、设施建设、运行管理、中水利用等方面形成一个成熟的产业链，必将成为全国产业发展的龙头，引致出一个利润丰厚的朝阳产业。
    　　二、雨水利用的若干政策建议
    　　雨水利用不仅是水利和城建系统的任务，它牵涉到许多部门。如何有效地进行合理的开发和利用是一个相当复杂又必须处理好的技术经济和政策问题。雨水利用要从开发资源、生态补偿与城市可持续发展的高度加以重视，给予政策法规的支持和支撑。
    　　１．尽快由市政府制订出台《北京市城市雨水设施建设管理办法》。明确雨水利用的基本原则是“保证开发建设项目建成前后降水径流系数不能增加”，规定新建小区，无论是工业、商业还是居民小区，均要设计雨水利用设施。
    　　２．利用雨水可享受环保优惠政策。凡按标准建设雨水利用工程并保证正常运行的新建小区，将雨水留在地面，回补地下或利用，因不增加排洪量，应免收其防洪费，所免费用用于设备维护。建设雨水利用工程，但未达到标准的单位，可适当减收防洪费。
    　　３．强化管理，成立“水务协调领导小组”。水务工作是北京市经济社会发展中的一项战略性和全局性的工作，城市雨水利用属于水务的开发与管理范畴，涉及到气象、地质、水利、城市建设等问题，具体实施时需与城市建设、市政管理、节水、建筑设计、环境和园林等许多部门进行合作。为实现水资源的可持续利用，改变目前的水务多部门分割管理现状，建议成立由有关副市长挂帅的“水务协调领导小组”。该小组负责统一协调和管理包括防洪、蓄水、供水、用水、节水、排水、水资源保护与配置、污水处理和再生水利用等诸方面水务。领导小组办公室设在水利局，成员由规划局、市政管委、建委、园林、排水集团、自来水集团等部门负责人组成。特别是应由市水利局牵头，负责联络和组织各相关委办局，制订雨水利用工程建设和运行的相应政策和规范，并负责工程的具体实施和监督。
    　　４．修改有关政策法规。⑴修改《北京市水资源管理条例》第三章第十九条第五点、第二十一条，明确城市建设中必须按照有关规定建设雨水收集利用设施；⑵在《北京市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法》中，增加有关雨水利用设施建设的条款；⑶修改《北京市征收防洪工程建设维护管理费暂行规定》，减免已经修建雨水利用工程小区的防洪费；⑷修改《北京市节约用水若干规定》第十六条，明确规定城镇地区机关、企业、事业单位和居民庭院应按有关规定建设雨水利用设施。
    　　５．设立专项基金，扶植雨水利用产业的发展。雨水利用作为环保产业，政府应给予各种环保优惠政策，通过各种优惠政策和利益机制调动开发商和企事业单位的积极性。政府应加大资助力度，将效果明显的雨水利用技术尽快推广应用。
    　　６．扩大雨水利用试点。⑴２００３年以前在一个人口１０万以上的新建小区建设雨水与中水利用系统，用两年时间积累经验，从２００５年起在全市推广；⑵落实奥运申办书中的承诺，在奥运场馆建设中引入雨水利用设施；⑶在学校和高新技术开发区优先实施雨水利用技术。对学校现有雨水排放方式进行雨洪利用技术改造，利用学校教学基地的优势使新一代从小树立节水意识；利用高新技术开发区易于接受新技术的特点，在高新技术开发区优先推广雨洪利用技术，鼓励高新技术企业从事雨洪利用技术开发研究。
    　　７．建设规划、设计给予配合。借鉴国内外经验，选用适合于北京具体情况的小区雨水利用技术，并结合其他有效措施以充分利用雨水资源：⑴屋面材料对屋面径流水质起了至关重要的作用，从雨水利用角度改沥青油毡屋面为瓦制或其它材料屋面以减少屋面径流的污染性，故建议在“屋面工程技术规范”修订时增加有关条款；⑵将新建居民小区、道路、广场和停车场等建设为透水地面，以方便入渗回补地下水；⑶为了充分利用自然净化能力及增加雨水入渗量，建议道路高程高于周围绿地高程，同时保留路牙并设置缺口，以便道路径流进入绿地。屋面径流也应尽量引入花坛、绿地，经自然净化、渗透后再进入人工人渗设施。这些均需在城市平面和高程规划中体现。
    　　８．促进雨水利用交易市场的形成。明确三点：⑴交易主体是小区物业管理部门；⑵剩余水量可以进行市场交易；⑶对达到一定规模出水量的小区给予相应的支持与奖励。
   
   
   

小小闫

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