国际上为何也解决不了各地域内的水的难题？

水的域内治理为主

    雷新周   
    在国际上，联合国设立的世界粮食计划署等多家机构，也是在解决世界的"三农"问题。也未能解决"三农" 和饥饿问题。媒体2002年10月16日在世界粮食日前夕称，联合国世界粮食计划署原定2015年实现解决世界粮食短缺的计划落空！又据2002年12月3日联合国世界粮食计划署执行干事詹姆斯o莫里斯在联合国安理会会议上说，目前无论是非洲拉美，还是亚洲的阿富汗，都有许多家庭因自然灾害或武装冲突，面临日趋严重的粮食短缺问题。莫里斯说，由于旱灾影响，非洲之角以及南部非洲地区至少有3800万人正面临越来越严重的缺粮问题……。
    国际农业研究咨询联盟（CGlAR，由58个成员机构组成）,2002年发起了"挑战计划"（CP），提出在环境可持续发展、社会可接受原则下，有效提高农业和生活用水的利用效益。先期投入7500万美元，在世界七大典型流域（包括黄河流域），从五个主题（1提高农作物水利用效率，2流域上游水的多种利用，3水生态系统和渔业，4流域水综合管理，5全球和国家的粮食一一水系统）上，确立总体、中期、近期挑战目标。试图对域外水管理利用和地域内作物水效率提高，从多层次综合治理上找到良方。可是，这五个研究主题并未涉及水的"域内治理" 为主，也属于沿用域外治理思路、技术与设施，"按供定需" 的 搞扩大外延型研究，对水治理内函无实质性创新，也解决不了各地域内的水的难题。
   
   
     
     
   

水的域内治理为主

无论是国内的农业用水、现代节水农业的攻关研究，还是国际上的挑战计划（cp）；都还没有在治理耕地水环境现状与作物根系直接需水规律极不同步方面有所突破。不管是以地域内降水为补充水源水量，从选择植物适水特性适应耕地的自然水环境（甚至是用转基因工程）提高耕地水的作物利用效率；还是以拦堵、引流、提升地域外客流水（地下水）为水源水量，用补充灌溉方式改变地域内水环境条件适应植物需水特性提高作物的水利用效率，或是在引流灌溉、利用过程中节约用水等等，经多年多地域治水实践证明，都极难改变300mm以上年降水地域内耕地中水的存留，与草本植被全生育期的直接需求极不同步的现状。都极难消除200㎜以下日降水量在耕地表面的水流失、水带土流失和减小、降低地域内、外的洪灾水患发生的概率、幅度。难在治理干旱时缺少补充水源、补充水量、补充时机、补充时段、补充面、补充速度；缺少供水设施，设施的建设速度缓慢、设施利用周期短、设施适用地域受限等等；在治理水流失时，缺少存留水的容器、贮存水的容器容积小小于水的变幅变量。修建治水设施时受多种自然、人文因素制约，无法达到作物直接需水规律与水在耕地作物根系直接吸收水分地层间的存留规律相趋一致；治理水流失和水带土流失的段面少； 修建拦堵水流失的工程设施容积容量，远远小于水的变幅变量等等。还没有在中尺度、中层次上找到根治良策，更没有在大尺度、大层次上找到治理良方。因此，各流域耕地的这些诸多水治理难题，使治水陷入了不可持续发展的困境。