能源管理
在识别环境因素时，全面具体地确定各类消耗能源的设施、装备及活动。
将“能源消耗”整体地定义为重要环境因素，并实施日常管理和控制。
同时对各种装置的单台或单类的能源消耗进行重要性评价，将“大于等于某一数值的装置的能源消耗”定义为重要环境因素。
资源、材料消耗可与能源消耗同样对待。
有毒有害化学品管理
识别环境因素时，应全面具体地明确使用的各种有毒有害化学品。
定义“有毒有害化学品的运输、储存、使用过程中可能的火灾、水灾、泄露事故等紧急状况”为重要环境因素，制定应急方案和日常管理程序。
对各种物品的使用量进行评价，定义“大于等于某数值的有毒有害化学品使用”为重要环境因素，考虑替代或削减使用量的改善方案。
“含臭氧层破坏物质（ODS物质）如哈龙1211灭火器、R12等为制冷剂的空调系统、含多氯联苯变压器等的使用”均应定义为重要环境因素，加强装置维护管理，并着手研究和寻找替代。
目标和指标
定义:
环境目标 environmental objective
组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。
环境指标 enviromental target
直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。
标准要求:组织应针对其内部每一有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。
组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。
目标和指标应符合环境方针，并包括对预防污染的承诺。
理解要点:制定环境目标和指标必须根据法律法规的要求，针对重大环境因素考虑技术可行的能力，财政经营情况，相关方的要求等诸多因素来设立有关层次和环境目标和指标，使环境方针与目标、指标一起形成组织在实施环境管理行动中具有联系的目标体系。
环境目标是一个组织在确认了自身的环境方针后，在规划自己的行动时确定的环境绩效的总体目的。
确定目标时应考虑环境因素和环境影响，以及初始评审的结果。
环境指标是具体的、可测量的、以便在规定时间内达到这些目标。

四、关于初始环境评审的组织与实施
　　1、初始环境评审既然是建立环境管理体系中一项非常重要的工作，组织就应该抽调专门的力量，并花足够的精力来完成，由于初始环境评审所涉及的面非常广，所以绝不能只靠几位环保人员来做。应该从各职能部门中抽调有经验的人员，分别组织专门的工作小组，完成下列各方面的调查与分析评价工作。例如：
（一）法律、法规的收集与识别：可由环保、产品（质量）安全，生产等部门抽专人完成；
（二）产品中的环境因素：由设计、工艺、销售服务、质量等部门完成；
（三）生产活动中的环境因素：由工艺、制造、运输、销售、环保等部门完成；
（四）管理活动中的环境因素：由各管理部门（计划、基建、供应、环保、行政）完成；
（五）能源方面的环境因素：由动力、设备、财务等部门完成；
（六）资源方面的环境因素：由供应、计划、工艺、财务等部门完成；
（七）潜在的重要环境因素：由动力、设备、仓库、安全、环保等部门完成。
　　2、关于环境因素的识别与评价的方法
　　由于初始环境因素的识别与评价的内容非常广泛，包括了产品、活动和服务的各个方面，因此所适用的方法是多种多样的。在一些资料上介绍了一些基本方法，组织都可以灵活地采用。下面列出一些方法及所适用的初始环境因素识别与评价内容。
　识别环境因素的几种方法的应用
（1）物料衡量法：
a. 有害化学物质的排放
b. 原材料的利用率
（2）产品生命周期法：产品的环境因素分析
（3）问卷调查法：
a. 生产过程中的环境因素的识别
b. 管理工作中环境因素的识别
（4）过程分析法：
a. 生产过程中环境因素的识别
b. 物流过程中的环境因素的识别
（5）水平对比法：
a. 产品环境性能的比较分析（同行业）
b. 能源消耗的比较分析（同行业）
c. 资源消耗的比较分析（同行业）
（6）纵向对比法：能源、资源消耗的比较与分析
（7）查阅文件记录法：
a. 分析过去异常事件
b. 分析与环境有关的监测数据

（8）专家咨询法：专门性技术问题 　　关于重要环境因素的评价方法，应该针对不同的环境因素类别，采用不同的方法。例如：属于污染物排放方面的应该依据国家或地方颁布的排放标准，采用等标污染负荷法或打分法；属于能源、资源消耗方面的可根据企业自己的经营要求和管理重点来评价；关于产品本身的环境因素，组织可以根据市场竞争的需要，确定哪些为重要因素，并纳入环境管理体系加以控制和改进。
结 束 语
　　以上我们论述了初始环境评审的内容与要求，从上述的内容可以看出，通过初始环境评审后，我们可以查清下列内容：
（1）组织的活动、产品和服务中的环境因素和重要环境因素，从而为确定环境方针、目标指标提供了原始依据，这其中包括：
(a) 遵守法律法规和其他要求的评价结果；
(b) 组织的产品中有关环境影响方面的性能指标及在同行业中的水平；
(c) 组织的能源、资源利用方面的水平及主要问题。
（2）组织原有管理制度与环境管理体系标准的要求之间的共同部分和差距，为体系策划提供了原始依据。
　　所以说，做好初始环境评审是一个组织成功地建立环境管理体系的关键。
法律法规
标准要求:组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其它应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。
理解:要求的目的是要在环境管理体系中建立一个程序，使国家或地方的法律、规定、标准以及组织应遵守的各种要求都能及时地、有序地传达到组织中，使其能迅速了解自己应当遵守什么，并保持对法律要求的跟踪性活动。例如：使组织的行为始终能置于法律要求的约束之下。
应当说ISO14001的基本要求之一是组织必须承诺符合所在国家和地区的法律法规，并确保遵守与保持。
其它要求是指法律法规标准以外的国家或地方环境保护要求，如：总质量控制指标，八项管理制度的各种规定，重要区域的特殊排放规定等。

法律法规在环境管理体系建立和实施中的作用
　　一个组织必须通过建立和实施ISO14001标准，对其环境管理活动进行动态的系统化的管理，才能更好地确保其环境行为不仅现在满足将来也能持续满足有关的法律和本组织制定的环境方针的要求。随着ISO14001环境管理体系标准在我国的实施和逐步推广，人们对这一标准的作用和实施的意义的认识也在不断地加深。
作为一个管理工具标准，一方面，其本身除了要求在环境方针中对遵循有关法律法规和持续改进作出承诺外，并未提出对环境行为的绝对要求；而另一方面，本标准的建立和实施的目的又绝不仅限于满足法律法规的要求。尽管如此，应该说，满足并持续满足法律法规的要求仍然是建立和实施ISO14001标准体系所要追求的一个自始至终的最基本的目标。
　　因此，法律法规在环境管理体系建立和实施中的基础地位和重要性是不容怀疑的，也是为大家所共识的。然而，在对不同企业的咨询和审核工作中发现，不少的企业和人员对于法律法规在体系建立和实施中的具体作用还缺乏全面的认识和深刻的理解，希望以下对此问题的探讨能够对大家建立和完善体系以及提高体系实施的有效性有所帮助。
五、EMS试运行：EMS试运行与正常运行无本质区别，均应按EMS文件去实施，并记录运行结果。所不同的是，EMS刚建立时需改进的问题相对较多，应通过体系自身运作完。EMS文件一旦编制完成，
　　（1）最高管理者应亲自启动EMS，各层次管理者应策划各部门的EMS运作；
　　（2）对各层次的EMS文件使用者实施分层次的EMS文件培训；
　　（3）对ISO14001EMS实施全面运作；
　　（4）对于急于实施第三方认证的组织，应加强动作力度，以便有充分证据证实实施EMS的成效。
　　六、EMS内部审核和管理评审：EMS经过一段时期试运行，管理者代表应组织培训合格的内审员实施内部审核。内审应按标准要求有计划地、程序化文件化地进行。应审核EMS文件的完整性、一致性、与ISO14001标准的符合性，审核环境管理活动是否满足EMS文件有关计划安排和标准要求，审核EMS是否得到正确实施和保护，审核结果应形成文件并报送最高管理者。此后，最高管理者应组织中层管理者对内审结果、目标指标完成情况、EMS改进的可能性和需要等进行评审，以确保EMS持续适用，充分和有效。
　　至此，EMS已完成一轮PDCA循环。组织在实施改善的同时，EMS进入了新一轮循环。打算进行认证的组织此时便可委托认证机构实施第三方认证审核了。

初 始 环 境 评 审
初始环境评审是建立环境管理体系的基础，初始评审工作的质量直接关系到体系的成效，因此必须抓住下述实施要点，一是使企业环境管理体系的实施与执行我国的法律法规相结合；二是通过评审识别并评价出组织在活动、产品和服务中的环境因素和重要环境因素；三是使环境管理体系与组织现有的管理制度能有机地结合，这些都是在初始环境评审中应该解决的问题。经过二年的实践，初步解决了这些问题。
初始环境评审是一个组织建立环境管理体系的基础，是组织对其本身的环境行为及所有与环境相关的管理活动的全面的、综合的调查与分析的过程。只有做好了初始环境评审，才能够使企业针对自身的环境
状况建立一个有效的环境管理体系。所以初始环境评审在建立环境管理体系中是非常重要、非常关键的内容。
初始环境评审主要包括下列三个方面的内容：
1、    明确组织所适用的法律、法规和其他要求，并以此为依据评价本组织的环境行为；
2、识别本组织在活动、产品或服务中的环境因素，并根据法规的要求和组织本身的价值观评价出重要环境因素；
3、评价组织现有环境管理制度的有效性及其与ISO14001标准的差距。
从上述的内容可以看出：组织只有认真做好了初始环境评审，才能正确地策划自己的环境管理体系。具体来说才能根据自身的重要环境因素和法律、法规的符合程度最终确定环境方针、目标指标；才能确定实施环境管理体系所要解决的问题，使体系的建立和实施更有针对性。这样才能够真正通过实施ISO14001环境管理体系，取得环境绩效。有的组织没有充分认识到初始环境评审和体系策划在建立和实施环境管理体系中的作用，因而忽视了这一工作，只把编写体系文件作为建立环境管理体系的内容，结果写了很多文件却不明确自己通过环境管理体系的实施管理哪些内容，如何进行管理。这样做是不符合ISO14001标准的要求的。
建立ISO14001环境管理体系中最重要的内容是体系策划，而体系策划的基础就是初始环境评审。所以认真做好初始环境评审是一个组织成功地建立环境管理体系的关键。
初始环境评审不同于组织在项目开发建设阶段所做的环境影响评价，它具有更广泛的内容。下面就针对初始环境评审的三项主要内容，分别论述其具体要求

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